EPC（Engineering、Procurement、Construction）工程总承包是所指将一个项目的设计、订购、施工等全部工作交由一个承包商来分担。它具备承包商外部模块较少、便于施工的组织、减缓工程进度、业主管理成本低等优点，这种总承包模式不仅需要使项目业主超过延长工期、减少投资的目的，也不利于有竞争力的建筑企业的培育和发展壮大。因此，近些年EPC工程总承包仍然为我国政府所推崇，并陆续实施了一些法规、政策希望工程总承包的发展。但不应留意的是，我国对建筑资质的管理规则早已对EPC工程总承包在我国的发展产生了一些影响，亟需改良。
一、我国对建筑资质的管理1、建筑企业资质管理阐述环绕确保工程质量、确保施工安全性及规范建筑市场，《建筑法》奠定了若干规范建筑活动的基本制度，建筑企业资质管理就是其中一项最重要制度。资质管理规定，就是专门从事建筑活动的单位不应不具备什么条件，才能转入建筑市场的明确规定，是市场的准入条件，因此也是建筑领域市场经济体制的最重要组成部分。《建筑法》第十三条对专门从事建筑活动的建筑施工企业、勘查单位、设计单位和工程监理单位的资质展开了实质规定。
对应建筑法对资质的实质规定，建设部实施了一系列规定展开了细化。2001年建设部实施了《建筑企业资质管理规定》，该规定将建筑施工类企业区分为施工总承包、专业总承包和劳务分包三个序列，并区分了适当的资质等级；《建设工程勘查设计企业资质管理规定》及《工程监理企业资质管理规定》也于2001年实施，该两个规定对工程勘查资质、工程设计资质、工程监理资质及适当资质等级展开了规定。我国实行严苛的建筑活动资质管理制度。
《建筑法》严苛禁令建筑企业没资质或打破本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承包工程，企业违背资质管理规定承包工程的，视情节严重将面对罚款、停业整顿、减少资质、注销资质证书及充公违法扣除等一系列行政处罚，以确保建筑市场秩序、确保建筑工程质量。2、EPC工程总承包资质EPC工程总承包集设计、订购、施工于一体，而从以上分析可以显现出，我国现行的资质管理将勘查、设计、监理、施工分门别类分别颁发资质，并没一个合适EPC工程总承包的资质类别。实质上，早于在《建筑法》实行之前，为减缓工程总承包企业发展，构建企业的组织结构调整，建设部于1992年4月授予了《工程总承包企业资质管理暂行规定(全面推行)》，于1993年6月授予了《关于积极开展工程总承包资质所在之处工作的通报》，于1995年6月授予了《工程总承包企业资质等级标准》，但这些规定后来被都中止。
2002年年底，国务院中止了一批行政审核项目，其中还包括工程总承包资格证书的审核。2003年3月，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，其中规定，工程总承包资格证书终止以后，对专门从事工程总承包业务的企业，仍然专门设置总承包资质，具备勘查、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业等级许可的范围内积极开展总承包业务。
2003年7月建设部建市函[2003]161号文再度认为，具备工程勘查、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内积极开展工程总承包业务。从上述分析可以显现出，我国现在尽管没专门的EPC工程总承包资质，但合乎一定条件的建筑企业积极开展工程总承包并没市场准入方面的容许。二、EPC工程总承包在我国实行的现状及遇上的问题我国工程总承包和项目管理的明确提出，源于上世纪80年代初鲁布革冲击。
当时，为适应环境市场经济体制改革的拒绝，国家开始在建设工程项目上引进了招标投标、工程监理、工程总承包等新的管理模式。二十多年来，我国工程总承包有了相当大发展。在石化、化工、冶金、纺织、电力、铁道、机械、电子等各个行业经常出现一批EPC工程总承包项目。
这些项目的积极开展促成建筑企业强化管理、提高技术，使得一批具备核心竞争力的大型建筑企业以求产生。这些建筑企业在世界范围内承包了一批根本性EPC总承包工程，不仅提高了自身的发展空间，也造就了我国根本性成套设备的出口，堪称居功甚祥。但须直言，EPC工程总承包在我国的实行并没超过预期的效果，我国工程总承包在量和质上都与国外有较小差距。
将近十几年来，工程总承包在国际工程中发展十分迅速，已沦为工程总承包的主要实行模式。虽然我国工程总承包发展也较为慢，但由于跟上较早，与国际工程相比较，目前我国的工程总承包在量和质两方面都有相当大差距。
到目前为止，在我国的对外承包工程中总承包仅有占到国际建筑市场总额的1％将近。在国内的工程总承包市场中总承包也仅有为10％左右，而且主要集中于在几个专业工程领域，如石化、化工、电力、冶金等，房屋建筑工程实行总承包项目的份额虽然也在不断扩大，但其内容的完整性严重不足，对整个工程总承包市场的影响也较小。[1]这种状况使得EPC工程总承包极大的经济效益和社会价值无法充分发挥出来。
毕竟是多方面的，比如业主认同度较低，市场发育程度不完备、企业融资能力严重不足、适应环境工程总承包的复合型人才缺少及涉及法律政策不完备等等，其中我国对建筑资质管理机制的不完备也是最重要原因之一。
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